衡政辦發(fā)〔2012〕20號

各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬各中小學(xué)校：

市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市編辦、市財(cái)政局、市監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步完善市屬中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制的若干意見（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一二年五月十五日

 關(guān)于進(jìn)一步完善市屬中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制的若干意見（試行）

市教育局 市人力資源和社會(huì)保障局 

市編辦 市財(cái)政局 市監(jiān)察局

（二O一一年十二月二十九日）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕74號）、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定（人事部令第6號）》、《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦、省教育廳、省財(cái)政廳關(guān)于湖南省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見的通知》（湘政辦發(fā)〔2002〕44號）、《關(guān)于印發(fā)<湖南省事業(yè)單位公開招聘人員試行辦法>的通知》（湘人社發(fā)〔2011〕45號）等有關(guān)文件精神，為加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高我市教育教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)就衡陽市屬中小學(xué)教師補(bǔ)充問題提出如下意見：

一、全面清理規(guī)范中小學(xué)人員編制

中小學(xué)教職工編制為滿足中小學(xué)教育教學(xué)工作需要而核定，嚴(yán)禁擠占挪用。對市屬各中小學(xué)人員編制進(jìn)行全面清查，凡被擠占挪用的編制，應(yīng)立即予以清理歸位。市政府牽頭組織成立由教育、人社、編辦、財(cái)政、監(jiān)察等部門組成的專門工作組，負(fù)責(zé)市屬中小學(xué)人員編制清理規(guī)范工作。

（一）定期核定好市屬中小學(xué)人員編制。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局調(diào)整、班額生源等情況，由市編辦會(huì)同市教育局、市財(cái)政局每年10月底前核定好市屬中小學(xué)教職工編制。

（二）規(guī)范管理特殊原因的在編不在崗人員。對特殊原因的在編不在崗人員（政策允許的提前離崗人員，患有癌癥、精神病等重大疾病的人員，經(jīng)組織同意的掛職人員、支教人員、援疆人員、借用人員、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)人員、停薪留職在衡創(chuàng)業(yè)人員等）進(jìn)行全面清理分類造冊，經(jīng)過認(rèn)真甄別核查確屬政策允許、組織同意的在編不在崗人員，由市教育局、市人社局、市編辦、市財(cái)政局登記備案。今后，市教育局要嚴(yán)格審批把關(guān)特殊原因的在編不在崗人員。患有癌癥、精神病等重大疾病的人員必須提供市級以上綜合型醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院的疾病診斷證明，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)后并報(bào)市編辦、市人社局備案。中小學(xué)教師原則上不準(zhǔn)外借到其他單位工作，個(gè)別確需外借的必須經(jīng)市教育局同意并辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)組織批準(zhǔn)的停薪留職在衡創(chuàng)業(yè)人員須出具衡陽市工商營業(yè)執(zhí)照，且在衡陽市一次性停薪留職創(chuàng)業(yè)時(shí)間一般為3—5年，簽約期滿后要求回單位上班的，需提前三個(gè)月向市教育局提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可恢復(fù)上崗，工齡連續(xù)計(jì)算，其停薪留職期間不影響工資調(diào)級；選擇繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請按辭職或辭聘辦理。

（三）清理違規(guī)的在編不在崗人員。除上述特殊情況在編不在崗人員外，其他形式的在編不在崗人員均系違反人事編制管理工作政策規(guī)定的人員，必須在規(guī)定期限內(nèi)歸崗上班。對在規(guī)定期限內(nèi)沒有歸崗上班的人員，自規(guī)定截止時(shí)限次日起按照曠工處理。對連續(xù)曠工超過一定時(shí)間的人員，經(jīng)告知并教育勸導(dǎo)無效的，單位應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號）精神或《關(guān)于印發(fā)<全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定>的通知》（人調(diào)發(fā)〔1992〕18號）精神報(bào)市教育局批準(zhǔn)后予以解聘、辭退。

（四）清理清退單位臨時(shí)聘用教師。嚴(yán)禁中小學(xué)擅自聘請人員代課代崗。對現(xiàn)有代課代崗教師，要按照國辦發(fā)〔2001〕74號文件要求，逐步予以清退。今后，除中等職業(yè)學(xué)校按照政策規(guī)定可以編內(nèi)自主聘用一定數(shù)量的教師外，其它中小學(xué)一律不得擅自聘請人員代課。

二、建立高層次緊缺教師引進(jìn)的綠色通道

為適應(yīng)教育強(qiáng)市工作需要，必須堅(jiān)持人才強(qiáng)教戰(zhàn)略，特建立編制總額內(nèi)市屬中小學(xué)高層次人才和緊缺人才引進(jìn)的綠色通道。

（一）選聘總量。每年市屬中小學(xué)教師人才直接引進(jìn)的數(shù)量不超過當(dāng)年補(bǔ)充教師總量的20%，每年教師人才引進(jìn)工作結(jié)束后教師補(bǔ)員不足部分采取公開招聘的方式補(bǔ)充。教師人才引進(jìn)工作原則上每年3月底前完成。

（二）直接選聘的條件：1、符合下列條件之一的高層次教師：獲得省部級以上榮譽(yù)稱號者、獲得省部級以上科研成果獎(jiǎng)的主要完成者、特級教師、省級以上優(yōu)秀教師、省級以上優(yōu)秀班主任、省級以上學(xué)科帶頭人、省級以上骨干教師、省級以上課堂教學(xué)現(xiàn)場比賽一等獎(jiǎng)獲得者；2、教育教學(xué)急需的，且具有教師系列高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員。

（三）直接選聘程序。用人單位根據(jù)工作需要向市教育局報(bào)送直接選聘人員的計(jì)劃；市教育局核實(shí)用人單位的編制余缺和崗位余缺，初擬直接選聘方案，送市人社局核準(zhǔn)備案后報(bào)市屬中小學(xué)高層次人才和緊缺人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究；領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后，在人社部門網(wǎng)站和教育部門網(wǎng)站面向社會(huì)公開發(fā)布選聘方案，參加選聘人員必須參加試教，市教育局組織選聘學(xué)校和市教科所等單位相關(guān)學(xué)科專家擔(dān)任試教評委；試教結(jié)束后等額確定體檢對象，體檢合格者即為考察對象；市教育局、市人社局、市編辦、市財(cái)政局、市監(jiān)察局組成聯(lián)合考察組，對考察對象進(jìn)行考察，考察合格者經(jīng)市人社局核準(zhǔn)備案后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定為選聘人員；對選聘人員由市教育局會(huì)同學(xué)校到機(jī)構(gòu)編制部門辦理進(jìn)編手續(xù)，到人社部門辦理調(diào)配和工資審批手續(xù)，到財(cái)政部門辦理工資統(tǒng)發(fā)手續(xù)。

三、進(jìn)一步完善公開招聘教師的長效機(jī)制

根據(jù)人事部令第6號、湘政辦發(fā)〔2002〕44號、湘人社發(fā)〔2011〕45號、衡人社發(fā)〔2011〕57號等文件精神，衡陽市屬中小學(xué)教師補(bǔ)充實(shí)行“一年一核一調(diào)一聘”的長效機(jī)制。

（一）定期完成市屬中小學(xué)人員內(nèi)部調(diào)劑工作。每年11月份，市屬中小學(xué)根據(jù)編制余額情況、崗位余額情況和教育教學(xué)工作需要，向市教育局申報(bào)調(diào)劑補(bǔ)充教師計(jì)劃，市教育局匯總審核各學(xué)校申報(bào)計(jì)劃后，根據(jù)實(shí)際情況按照有關(guān)程序制定人員內(nèi)部調(diào)劑方案，組織人員實(shí)施內(nèi)部調(diào)劑工作，并報(bào)市編辦、市人社局、市財(cái)政局辦理有關(guān)手續(xù)，在次年4月底前完成市屬中小學(xué)人員內(nèi)部調(diào)劑工作。

（二）定期組織實(shí)施公開招聘教師工作。成立由分管人事、教育工作的市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的衡陽市公開招聘市屬學(xué)校教師工作領(lǐng)導(dǎo)小組（即市屬中小學(xué)高層次人才和緊缺人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），市教育局、市人社局、市編辦、市財(cái)政局、市監(jiān)察局為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市教育局。在完成市屬中小學(xué)人員內(nèi)部調(diào)劑工作后，在學(xué)校編制總額和崗位設(shè)置范圍內(nèi)，市教育局會(huì)同市人社局、市編辦、市財(cái)政局、市監(jiān)察局提出公開招聘市屬中小學(xué)教師工作方案，報(bào)衡陽市公開招聘市屬學(xué)校教師工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后組織實(shí)施。市屬中小學(xué)公開招聘新進(jìn)人員實(shí)行聘用制，學(xué)校與被聘教師簽訂《聘用合同書》，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，保障雙方合法權(quán)益。公開招聘市屬中小學(xué)教師工作原則上次年7月底之前完成。

（三）嚴(yán)格紀(jì)律要求。教師公開招聘或直接選聘都必須本著公開、公平、公正的原則進(jìn)行陽光操作，市直有關(guān)部門和中小學(xué)校都要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定。市監(jiān)察局要全程跟蹤監(jiān)督。對在招聘或選聘過程中弄虛作假、玩忽職守的行為嚴(yán)肅查處，對不按程序報(bào)批擅自批準(zhǔn)教職工離崗?fù)獬觥㈦[瞞不報(bào)或不及時(shí)上報(bào)學(xué)校違規(guī)在編不在崗教職工情況、學(xué)校存在“吃空餉”情況、擅自聘請代課人員的學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

以上意見，自文件公布之日起施行。市屬其它學(xué)校（職業(yè)院校除外）參照執(zhí)行。